围绕“技能富民战略” 构建技能培训“四个体系” 高位推动山西省高质量转型发展

围绕“技能富民战略” 构建技能培训“四个体系”

高位推动山西省高质量转型发展 

山西省人力资源社会保障厅

党组书记、厅长  陈振亮

习近平总书记指出：技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。山西为打造技能强省，实施技能富民战略，立足新发展阶段，把“人人持证、技能社会”建设放在改善民生，实现经济转型发展的战略位置全力推进。2018年，山西省委省政府决定实施“全民技能提升工程”，开始着力构建“技能培训、政策支撑、劳务市场、信息管理”四大体系，致力于提高全省劳动者技能水平，努力让更多劳动者实现一技在身、一证在手，一条致富路在脚下铺就。

一、构建政策支撑体系，实施精准培训，打造技能强省

（一）党委政府高位推动，强化组织领导。山西省委省政府高度重视“人人持证、技能社会”建设工作，省委十一届十一次全会对“人人持证、技能社会”建设提出了部署和要求，省政府连续4年把“人人持证、技能社会”建设列为“民生实事”。2021年3月，省委省政府召开新发展阶段“人人持证、技能社会”建设提质增效推进会，成立了以常务副省长担任组长、相关厅局主要负责人为成员的“人人持证、技能社会”建设领导小组，各市县也成立了相应的领导组织，从党委政府层面高位推动“人人持证、技能社会”建设工作。

（二）科学谋划工作布局，做好顶层设计。2018年，省政府印发《山西省全民技能提升工程实施方案》，对全省5年的培训工作作了全面部署。2019年，国务院办公厅下发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》后，省政府又对照行动方案，适时调整培训重点和方向，印发《山西省推进职业技能提升培训实施方案》。针对规划性政策，每年出台相应的年度工作方案，不断调整培训重心，从2020年起，培训工作进入提质增效阶段，通过采取菜单式、订单式、定向式等多种方式，不断提升培训质量，引导培训产业向纵深发展。

（三）多方参与齐抓共管，精心谋篇布局。我们始终坚持目标导向、精准施策，针对重点群体和行业领域制定完善技能培训政策。针对新生代农民工、高校毕业生、残疾人群体、退役军人等重点群体，针对战略性新兴产业集群、高危行业领域、高素质农民、康养产业等行业领域，协同各行业主管部门相继印发《山西省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》《“山西护工”职业技能提升培训实施方案》《关于深化医养结合促进健康养老发展的意见》《关于实施人人持证、技能社会“互联网+职业技能培训计划”的通知》等30余个政策文件，构建起省级统筹、部门协同、市县实施、全民参与的工作格局，全省形成了工作合力。

（四）多措并举有的放矢，做好政策保障。为进一步做好政策支撑，我们从职业标准规范、资金管理、信息化建设、数据统计调度、新闻宣传等层面分别制定《山西省职业技能培训规范》（DB14）8项省级地方标准、《关于做好职业技能提升培训有关资金使用管理工作的通知》、《关于启用全省培训实名制系统的通知》等多项保障性政策。每年在省人社厅网站、“民生山西”APP公开面向社会公布“两目录”，为“人人持证、技能社会”建设顺利实施保驾护航。

二、完善技能培训体系，聚焦产业发展，培养技能人才

（一）围绕产业集群用工需求，组织开展定向式培训。紧紧围绕省委省政府“持证是牛鼻子、就业是关键环、增收是落脚点”的指导思想，深入推进供给侧结构性改革和转型综改，大力培育新兴产业，围绕14个战略性新兴产业集群和农产品精深加工十大产业集群，对照产业转型发展需要的技能人才和乡村振兴需要的高素质农民，优先选择“政企行校”的产教融合基地，开展定向式培训，每期培训3-6个月，给予不超过10000元的培训补贴。

（二）完善培训就业激励机制，提高培训机构积极性。 2018年，实施补贴资金分段拨付。省政府出台了《山西省全民技能提升工程实施方案》后，对培训机构补贴实行阶段拨付，先期拨付80%，待培训班级实现25%就业后，再拨付其余20%补贴资金。2020年，补贴资金分等级定标准。进一步激励培训机构组织开展以就业为目的的培训班，适时调整专账资金使用标准，分等级进行补贴，对普惠制培训将补贴标准降至每人不超1000元，对以就业为目的的订单式、项目制培训，实现班级就业率80%以上的，给予培训机构每人不超4000元的培训补贴。

（三）健全技能等级评价激励机制，鼓励全民积极参与。不断完善技能等级评价制度改革，鼓励职业院校、技工院校、企业全方位参与推进山西省职业资格、技能等级评价工作。将高校毕业生职业技能等级评价工作纳入取证重点群体范围。鼓励普通本科大学生在学校期间就取得职业技能等级证书。职业院校、技工院校全面落实学历、技能“双证书”制度，为毕业生提升就业竞争力增技赋能。

（四）大力发展技工教育，培养优质技能人才。技工院校作为培育技能人才的重要阵地，我们不断加强技工院校重点专业和专业实训基地建设，推进技工院校实施学制教育和技能培训工作，组织技工院校全方位参与职业技能提升行动各类培训取证工作，加强技能人才供给。改善办学条件，择优选择12所技工院校列入山西省高水平中等职业学校建设计划。改革创新招生机制体制，完成将技工院校纳入全省中等职业学校与普通高中统一招生平台工作。不断强化技工院校办学质量，大力开展“校企合作”，积极参与企业新型学徒制培养。

（五）加大职业技能竞赛力度，营造技能比武氛围。从2019年起，连续三年组织全省职业技能大赛；2020年，承办了全国扶贫职业技能大赛；在全国第一届职业技能大赛上，山西“响搨技艺”,被评为第一届全国技能大赛“最受欢迎的中华十大绝技”。通过以赛促培、以赛促训,逐步完善职业技能竞赛管理办法,建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以省级和行业竞赛为主体、省内竞赛与全国竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。今年省级正在积极筹备“三晋工匠”杯第三届全省职业技能大赛，11个市和一半以上县（市、区）均要举办综合性职业技能大赛。

三、健全劳务市场体系，推进培训就业服务一体化模式，积极促进就业

（一）打造地方特色劳务品牌，实现“一县一品牌”。将培训工作和产业发展相结合，实施“一县一品牌”工程，培育发展了“棋源叉车工”“吕梁山护工”“天镇保姆”等特色劳务品牌100个。其中，在全国叫得响的“吕梁山护工”劳务品牌，已累计培训36期67996人，实现就业37510人，经就业指导组考察后备案登记的合作用人单位累计达275家。

（二）建立劳务服务站，推进省内外劳务输出。为有效解决落地属地管理服务、跨区域劳动权益维护等问题，建立起三级联动省外劳务服务体系，为省外劳动者提供信息推送、贴近跟踪、权益维护等全过程就业服务。在省就业局设劳务服务总站，依托三个招商局在京津冀、长三角、粤港澳大湾区设了区域中心站，在输出就业相对集中的城市设立了114个服务工作站。

（三）有组织化对外劳务输出，促进技能致富。为提高劳务输出组织化程度，开拓国内外就业市场，出台《关于做好对外劳务输出工作的通知》，对劳务输出人员，根据国外劳务订单，有针对性开展语言培训、技能培训和适应性培训，提高劳动者国外就业的技能水平。

四、强化信息管理体系，打通信息壁垒，做好服务支撑

（一）创新培训模式，推行职业技能电子培训券。在全省范围内全面推行职业技能电子培训券，实现“发券-培训-持证-兑现”全流程闭环管理，培训精准到人，资金管理安全便捷。

（二）加强信息化建设，实现培训就业数据共享。根据职业技能提升培训工作需要，建立了山西省培训实名制管理系信息系统、山西省劳动力建档立卡信息平台、电子培训券应用平台、线上职业技能培训平台等多个系统。实现劳动力建档立卡、职业技能培训实名制、就业服务信息化平台数据共享，依据全省统一的社保卡持卡人员基础信息库，为“一点登记、全域办理”的一体化经办新模式提供了强有力的技术支撑。

技能人才发展工作道阻且长，在全社会营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围需要我们接力前行！秉持技能就业、技能增收、技能成才的社会共识，建设“技能山西”，三晋大地这肥沃的土壤将孕育出更多为我省高质量转型发展耕耘服务的杰出高技能人才！